Goirle heeft belastingen per 1 januari uitbesteed aan TOG Nederland Zuid B.V.

Door Jan Loonen
 
Vorig jaar heeft de gemeente Goirle de belastingadministratie en de inning van belastingen uitbesteed aan een particulier bedrijf. Daarmee is Goirle de eerste gemeente in Nederland die de belastingwerkzaamheden buiten de deur laat doen. Eind van deze maand gaan de aanslagen voor diverse belastingen de deur uit. Het gaat om de ozb-belasting, de hondenbelasting, de bedrijvenbelasting (Biz) en de riool- en afvalstoffenheffing. Aan de vooravond hiervan wil wethouder Theo van der Heijden (VVD) nog eens ingaan op de achtergronden van deze omvangrijke operatie. ”De aanleiding voor de uitbesteding vloeit voort uit de noodzakelijke bezuiniging,” zegt de verantwoordelijke wethouder van financiën. ”Het viel mij op, dat de perceptiekosten, dat zijn de kosten die gemaakt moeten worden om de belastingen op te leggen en te innen, erg hoog waren. Het ging om een bedrag van ruim een half miljoen euro.

Dat is bij 10.000 aanslagen die wij opleggen 50 euro per aanslag. Het werk hadden wij uitbesteed aan de gemeente Tilburg. Ik ben met die gemeente gaan praten om wat aan de prijs te doen. Ik kreeg er wel iets af maar dat vonden wij onvoldoende. We zijn toen andere mogelijkheden gaan bekijken. We hadden intussen al op 1 januari 2011 de back office voor klachten en vragen over belastingen teruggehaald naar het gemeentehuis in Goirle. Als mensen belden met de vraag over de belastingaanslag, kregen ze een callcenter in Tilburg aan de lijn. Daarover kregen we veel klachten en mede daarom kwam dat werk terug naar Goirle.”
 
Marktpartij
”Ik kwam in contact met een marktpartij die zijn corebusiness wilde wijzigen en  naging of zij de belastingwerkzaamheden zouden kunnen gaan doen. De betrokken ondernemer zei in een eerste gesprek dat hij het ongezien voor 325.000 euro zou doen. Ik ging vervolgens terug naar Tilburg met de melding: ik heb een probleem want ik heb een mooie aanbieding die veel goedkoper is dan die prijs van de gemeente Tilburg. Tilburg liet mij weten dat ze het niet goedkoper konden doen dan voor 450.000 euro. Daarop hebben burgemeester en wethouders van Goirle besloten een aanbestedingsbrief te maken. We noemden dat ‘Programma van eisen Outsourcing belastingwerkzaamheden’. Daarin is een service level agreement (SLA) opgenomen. Voor alle zekerheid hebben we over onze voorgenomen aanpak, met name ten aanzien van de aanbesteding, contact opgenomen met de Europese commissie in Brussel.”
 
Groen licht
“We kregen daar groen licht en zijn begonnen met het aanbestedingsproces. Eén ding stond voorop, we willen onder alle omstandigheden als gemeente de regie voeren. Tilburg wilde niet meedoen en het waterschap De Dommel wou een gemeenschappelijke regeling. Daar voelde het college niets voor. We hebben toen vier marktpartijen uitgenodigd om hun een presentatie te laten doen. We hebben niet primair gekozen voor de laagste prijs maar ook gekeken naar de kundigheid en of er een klik was met de mensen uit de organisatie. We keken ook naar continuïteit. Na de eerste ronde bleven er nog twee partijen over, waarbij bleek dat het bedrijf TOG het beste plan van aanpak had en bovendien de goedkoopste bleek. TOG kent Goirle want zij taxeerden het onroerend goed in Goirle voor de gemeente Tilburg, toen die nog de belastingwerkzaamheden voor Goirle deed. TOG schreef in voor 235.000 euro. De overige partijen lagen niet ver uit de buurt. Daarmee hadden we 285.000 euro verdiend, waarvan 250.000 euro is ingeboekt als bezuiniging en de resterende 35.000 komen ten gunste van de riool- en afvalstoffenheffing alsmede de hondenbelasting.
De afvalstoffenheffing stijgt in 2012 niet. De rioolheffing moet kostendekkend gaan worden. Door de verlaging van de perceptiekosten komt dat moment eerder. Bij de ozb is er geen relatie met de perceptiekosten.”
 
Conversieplan
“Om alles zo zorgvuldig mogelijk te doen hebben we een conversieplan opgesteld en alles laten controleren door de externe accountant. De VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten, red.) stond huiverig ten opzichte van onze plannen en wij wisten dat we onder een vergrootglas lagen. De waarderingskamer in Den Haag had geen problemen. Die kamer is een zelfstandig bestuursorgaan dat toezicht houdt op de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken. De ambtenaren van de kamer komen een keer per jaar kijken of we ons werk goed doen en of de taxaties volgens de geldende regels worden uitgevoerd. TOG taxeert en doet ook de controle van de hondenbelasting. Als de taxaties klaar zijn dan gaan de informatie en de ozb-waardes naar Procura, een gespecialiseerde onderaannemer van TOG, die de aanslagen drukt en verzendt. De inning van de gelden van de opgelegde belastingen gebeurt door Cannock Chase uit Druten. Dat bedrijf heeft een afdeling bijzondere invorderingen en werkt voor ongeveer 30 gemeenten. In januari hebben alle belastingplichtigen die een machtiging afgegeven hebben voor een automatische incasso, een brief gekregen waarin is uitgelegd hoe de inning zou gaan. Alle geïnde belastinggelden komen op een zogenaamde derdenrekening van de gemeente Goirle. Alleen de gemeente kan daar geld van afhalen en dat gebeurt wekelijks. Ik heb onlangs contact gehad met het bedrijf om de inningsdatum zo dicht mogelijk tegen de eerste dag van de maand te zetten. Een burger had zich met een ingezonden brief in Goirles Belang beklaagd over het verschuiven van de datum. Als er al een rentevoordeel zou zijn dan gebruiken wij dat ten gunste van de perceptiekosten.
Ik wil nogmaals benadrukken dat de gemeente de regie heeft en dat wij bepalen wat er gebeurt. De back office blijft in het gemeentehuis, dus voor vragen klachten of bezwaren moet men op het gemeentehuis zijn. Bij vragen over betalingen worden de mensen doorgeleid naar Cannock Chase.”
 
WOZ-portaal
“Het WOZ-portaal wordt op 29 februari geopend op de site van de gemeente. Daar kunnen particulieren en bedrijven de taxaties voor de ozb-waarde inzien. Burgers moeten daarvoor hun DigiD gebruiken en bedrijven gebruiken hun belastingcode. En mensen die geen computer met internetverbinding hebben, kunnen de taxatie telefonisch opvragen.
Wij krijgen veel vragen van andere  gemeenten over onze aanbesteding. Ruim 35 gemeenten hebben informatie bij ons ingewonnen en er worden veel offertes bij bedrijven opgevraagd. We kunnen de vrees van de VNG dat er sprake is van prijsvechterij wegnemen. We hebben onze bezuiniging binnen door een zorgvuldige procedure rond de aanbesteding. We kunnen te allen tijde in de computersystemen van TOG en Cannock Chase kijken. We hebben met TOG een contract voor vier jaar afgesloten met tweemaal een optie van een verlenging van een jaar. De prijs ligt zes jaar vast met uitzondering van een verhoging volgens de index van de gezinsconsumptie. De hele operatie waarbij we steeds zorgvuldigheid vooropstelden, heeft geruime tijd geduurd, maar ik ben daar zeer tevreden over. Als het goed is merken de burgers nauwelijks iets van de verandering. Bij de belastingaanslag krijgen de geadresseerden een folder met informatie over het gewijzigde rekeningnummer voor het betalen van de aanslag.”